一晃，又过去十天，龙言所建造的避难城市也正式入驻了第一批外来的难民。那是从某精灵村落逃难到此地的精灵族人和少数的鸟兽族人，合计八百余人。他们在外四处逃难已经有一年之久，由于周围的各大城池都不收难民，他们只能漫无目的的流浪，一年的时间，让原本三千多人的队伍只剩下最后这八百余人。虽然长时间饥一顿饱一顿，但这八百多人的状态其实都还不错，毕竟，状态不好的那些老弱病残都已经在路上死完了。龙言同意了他们入驻的要求并为他们提供了房屋，但同样要求他们付出相应的劳动。之前因为幸存者只有二十多人，而且好几个都是孩子，实在没有多少劳动力现在劳动力增加许多，龙言可以安排进行一些城内的建设了。城内的道路需要修建、农田也需要再扩大。农田的开垦是最重要的，几百人全部被安排开荒种田，毕竟现在的粮食可不够吃。不过好在之前龙言除了安排所有村民大规模开荒种田，他自己也时不时协助开荒，并且种植的都是几天的短周期作物，现在储存的食物倒也勉强能供得上，之后的种植继续用催化剂加短周期作物，食物供给上是没问题的，随着农田开垦越来越大，余粮也会越来越多，为后面新的难民的到来做准备。开荒后，龙言会逐渐将管道引进农田代替人工灌溉，减少人力成本。除了创世图和强大的魔法支持，龙言还有个最大的外挂就是前世的一些见识，有了这些见识，再配合这个世界的各种魔法和魔法道具，龙言很容易就能造出异世界版的各种机械和工具。什么拖拉机、播种机、喷雾机、联合收割机等等，给他一点时间，他相信自己全都能搞出来。不过现在这些并不是最重要的。接纳了足足八百余人，现在的龙城起码已经是个村落的人口规模，比之前的村子人口还要多，那么也是时候制定一些管理制度了。没有规矩不成方圆，要维持一个城的秩序，保证各种工作的效率，那么各种机构的成立就是必须的。首先，就从当前居住的人中挑选出几位有头脑的来担任各个职能部门的负责人，这样就可以将他们所能力范围内的一切事情都做到最好。为此，龙言连夜将原村民和新入城的难民中有一定威望的人召集在一起开了个会，大致确定了龙城首先需要设立的机构组织。第二天一大早，民众们都注意到城中多了一块醒目的大展板。关于龙城组织机构建设的通知龙城发[001]号龙城属全体民众：自龙城成立以来，全体民众万众一心、众志成城，为龙城的各项建设事业作出了重大贡献。目前，龙城已接纳新领民836人，当前总居住人口为860人，城内已具有一定规模，为保证龙城的和谐稳定，经商讨决定，于今日起，成立财务司、农业司、建设司、商业司、警卫司五大机构。财务司，主要职能为印发和兑换龙城即将发行的专用货币[龙币]，由老乔治担任首任司长。农业司，主要职能为统筹分配农业用地和未来农业规划，由格斯担任首任司长。
建设司，主要职能为统筹城内各项基础设施的建设工作和规划工作，由丁格担任首任司长。商业司，主要职能为管理城内未来可能出现的交易行为，由玛杰斯担任首任司长。警卫司，主要职能为维护城内治安，由米娅担任首任司长。特此通知。龙城的第一号文件就以这样的形式发布了，文件的旁边还张贴了各职能司招聘人员的告示。龙言暂时能想到的就是这些，其实有些机构目前还不怎么用的上，比如商业司，目前也就八百多人，还不存在什么交易行为，但规矩要提前立下，不然等到人多了再定这些规矩，就会遭到更大的阻力。龙言可不希望自己的城市是个原始社会，未来大概率还会和别的国家有交流，那么自己这边的各种制度法度组织机构都必须健全起来。至于这次选择的司长也是经过大家推举的。老乔治是原村子里年纪最大的人，年轻时候在丹帝国王都担任过钱庄的职员。格斯是原村长的儿子，原本就是协调村子土地分配工作的。丁格是原来村子唯一的木匠，神创宝具是精品·锯子。玛杰斯是精灵族的代表，以前做过行商。米娅则是鸟兽族的代表，虽然是个女人，但却是八百多难民里最强的，曾经是c级的冒险者，这一批难民能活下来这么多人，也多亏了她的庇佑。就此，龙城的初代核心管理层就算是初成规模。这座城到底未来能走到哪一步，能庇护多少难民，能不能成为扎根前线的一颗钉子？龙言对此很期待。又是数天过去，这段时间龙言继续大兴建筑，扩大了小区足足三倍，而他依旧居住在爱丽丝的旅馆，不过此时的旅馆已经不叫旅馆，而是改名龙城大酒店，原来二层小木屋也被他修建成了十二层高楼，成为了目前龙城的又一地标性建筑之一，还利用魔石为能源，用了一套简单的滑轮组就制作出了异世界的电梯。电梯的出现又是狠狠的震撼了这些居民一把。酒店内自然也接入了自来水和魔法照明灯，装横更是借鉴前世的经验按照五星级标准大肆改造了一番，显得十分舒适大气。此时的龙言住在十二层的套房内，躺在两米的大床上，十分悠哉的享受着生活。前世，在地球这个充满了机械的社会里，每天都要做着同样的事情，就像一台无情运行的机器，永远不知疲倦，最后猝死。转生到这个世界，又因为是神器持有者的身份学习这学习那。好像自己，从来也没有放慢脚步，细细的享受过生活的美好。现在，他想要过上平静而安逸的生活。