这样下去，只交一成税的散户卖粮必然会让地主手中要交五成税的粮食在市场上难以流通。要卖就要亏本，不卖就烂手里。而且官府对粮价的把控很微妙。官府收粮和市场粮价都处于一个交前三档税的人很赚，交三档之后的税会亏的程度。这是一个阳谋，可即便知道是阳谋，也没人有敢如何。因为新的农业税税收制度，是叶霄提出来的。以叶霄的声望，没人会说，也没人敢说一个不字。而且，数量最庞大的普通农民团体是受益者，地主想要反驳税制，就相当与站到这些人的对立面。同时满足这两个条件，被人大粪泼墙都是最轻的。叶霄的新税制，巧妙的把地主和普通农民剥离开，让他们站到了对立面。再加上自己的威望和对各地驻军的把控，属于不管玩软的还是玩硬的，都把这些人拿捏的死死的。新税制加上对确实有困难的人给与最低保障，让叶霄赚足了民心。民心在，不论要做什么，都会有大量的拥趸。不管是谁，敢挡在时代的潮流面前，除了分身碎骨，没有任何别的结局。“哥，你还是太仁慈了。”“分家制度话，算是给他们留了条路，只要这些大地主愿意分家，还是能抱有大部分土地，而不是只能抱着大量的土地等破产。”叶昊本以为土改会腥风血雨，没想到会以这样的形式来到。叶霄笑道。“分家很重要。”“为分家提供法律保障，是为了让那些大家族不虚以为蛇。”“一旦他们分家了，在分得的财产有法律保护下，这家只可能分，不可能和。”“即便是亲父子兄弟，也不会愿意把手中的财产交还家族。”“而我们的制度，则给这些分家的人提供了保障。”“而且，因为税务按户，土地一定会被分出来。”“这些人可能会想着假分家，然后私自协商大家依然是一个家族。”“可财产一分割，维持一个家族的根本就没了。”“要不了太长时间，盘踞在村镇的地主势力就会彻底分崩离析。”“这，很重要。”“接下来，我们会让行政部门的职能向村镇延伸，而不是只停留在各城。”“不把地方上的家族和地主势力打散，我们对地方的掌控，永远只能停留在表面。”叶昊这才知道，叶霄这一步的土改，后面还有更大的动作。一步接一步，一环套一环。……半年时间，恢复区已经走上了正轨。离理想的状态还差很多，可一切都在向好的地方发展。金人在长城外集结了不少部队，一方面是为了提防宋军北上，一方面是找机会杀入关内。
不过在结束军官后，抽调到各地的人，又抽调了一部分回到长城一线。坚持几个月后，在北方新招的士兵也完成了三个月的新兵训练，进入了军营。这些新兵一部分进入各城，成了各城的守军，一部分去了边关。原本八万的人老兵，五万在边关，再加上新招的新兵三万人，边关共八万人，勉强保障了漫长边境线的安全。要彻底解决边境的安全问题，还需要等后续新兵的补充。留在各城的守军老兵有三万人，加上补充的新兵五万，也是八万人。没有办法，黄河以北原本就是烂摊子，被金人占据后，更是雪上加霜。各地剿匪，地方武装势力，各城治安，隐藏在各处的溃败金人等等，让各地军队的压力不小，若是不能维持一定的规模，很难保障各地秩序。而恢复区的各项制度平稳执行，也离不开良好的治安环境。若是盗匪横行，还谈什么工商业繁荣。现在的恢复区，在半年的努力下，各山头土匪已经被清剿的差不多。剩下的也跑路隐蔽了起来，需要时间慢慢找。各城的混混流氓也被打击了好几轮，加大了对偷盗的查处力度，治安环境比靖康年之前还要好不少。当然，要做到这些事，少不了各城守军的努力。各城的守军也按照新城的模式，划出了一部分，成立专门负责各类案件调查和抓捕的治安部门，并入各城行政体系的一部分。剩下的人则编入了城防军体系，作为军队体系的一部分。边境八万，内部八万，目前来说只是勉强够用，还远远算不上充足。目前新兵营还有五万人在训练，征兵处来报名的人络绎不绝。毕竟，叶霄麾下的待遇比之前禁军都要好，而且饷银都能实实在在的发到手里，一个子都不会少。伤了保障医疗，残了会安排到官方的工厂商会中做一些简单的活，保障生活。若是服役的年限够，表现够优秀，退役之后还能去治安部门或是基层管理部门任职。不管服役多久，退役的时候也能拿一笔安置费。再加上阵亡的抚恤政策落实到位，保障了家里人的生存问题。种种制度，花费定然不小。可把从军队中上下那些伸手的人清理掉之后，叶霄发现，这样的制度执行下来，养同样数量的军队，甚至比禁军更便宜。不是叶霄给的多，只能说之前伸手那些人捞的太狠。当然，待遇只是一方面，最关键的是叶霄麾下的部队，连战连胜。能胜利，能建功立业，愿意来当兵的人自然也会多起来。“目前边军八万，各城守军八万，新兵营五万人，还有一支五千人的精锐部队。”“不计算治安部门的人，二十一万五千。”“新兵招募工作，还要继续，暂定招手人数三十万，短期内维持在这个数量就可以。”“三十万足以满足边境守卫，各城守备和一定主动作战的能力，能满足我们目前的需求。”“我给你们五年时间把这三十万人练成精兵，到时候不管是金人还是西夏，在我们面前，都不是问题。”“草原和西域，也将是我们的土地！”叶霄看着面前几位将领，气势恢宏。