“不是正聊着军功问题吗，怎么又到了朕治理天下偷懒上去了？”嬴政瞥了一眼赵不息，“先前没有纸的时候，朕一日要处理百二十斤奏折。”
赵不息着急地拉着嬴政的衣袖，给他往下捋：“爹，你看表面上是咱们朝廷没有那么多的地支付给秦士卒而引起的矛盾，可我们要透过表象看问题，军功无法兑现的背后体现出的问题，是军功制度已经不适合如今的秦朝了啊。”
“这个问题已经这么严重了，可你就一直放着不去解决，不就是偷懒了嘛！”赵不息哼哼唧唧。
嬴政没有说话，他低头看着一脸着急模样的赵不息，脸上的表情却平静了下来。“只是军功无法兑现，你却认为是军功制度已经不合适了？军功制度乃是秦国强于其他六国的根本，你一个黄毛丫头，却敢认为军功制度是不对的？”
嬴政身高本就高大，又有着一双鸷鸟一般的锐利眼睛，再加上多年为君为帝积蓄的威严，自上而下俯视赵不息的时候，让赵不息才真正第一次有了直面这位千古第一帝王的感觉。
他是秦始皇，嬴政，以雄志大略、果决暴虐的手段在大一统史书上写下第一页的男人。
赵不息并没有畏惧嬴政，她扬起一张和嬴政有着九分相似的脸，直勾勾和嬴政的眼睛对视，眸子中满是叛逆和坚决：“我的确认为现在的军功制度已经不适合如今的秦朝了。”
“不管我敢还是不敢，可对的就是对的，错的就是错的，军功制度已经不适合如今的秦朝这个事实不会因为我不敢说而消失不见。”
嬴政冷不丁被人顶撞一次，却没有发怒，而是用一种复杂的眼神的看着赵不息。
片刻后，嬴政又坐了下来，指着自己对面的位置示意赵不息坐下。
“不愧是朕之麒麟女。”嬴政先夸赞了赵不息一句，脸上表情颇为欣慰。
嬴政坐在桌案后面，看着赵不息的眼神没有了方才的宠溺，反而是带上了五分重视。
“你说的没错，秦军功制度现在的确已经不太适合了。”嬴政扔下了一句恍若惊雷一样的话。
赵不息刷地站起来，眼睛睁的老大。
“爹，你早就知道军功制度不合适了？”
嬴政好整以暇的看着赵不息，眉毛一挑，俊美的面容上满是笑意。
“我若是不知道，那为何每年都会对匈奴和百越发动战争呢？难道只是因为我喜欢掠夺？”
赵不息眨眨眼：“难道不是吗？我都喜欢别人家的土地和钱财，难道你不喜欢人家的东西吗？我还以为咱们老嬴家看到好东西就眼馋想抢过来的习惯是天生的呢。”
嬴政被这实话实说的糟心小女儿给堵了一下，他屈起指节敲了一下赵不息。
“逆女！”
他的确生性就喜欢掠夺，可这个只是他不停对外征战的原因之一！
“你知道秦国之所以能迅速强大起来，远超其他六国的原因是什么吗？”嬴政被赵不息打断了一下，原本想认真和赵不息聊一聊天下大势的心情也没有了。
这逆女总是有能把正经事情往不正经方向扯的本事。
赵不息想了想，用自己虽然已经很多年没有用过但是依然还余留了一点的申论能力总结了一下。
“废除井田制，允许土地私有，鼓励开耕荒地，这个策略大大提高了秦国的田地数量；实行二十爵军功制度，废除世卿世禄制，这个让秦的军队战斗力大大提高，给普通黔首提供了上升途径，而且还杜绝了世家大族的延续，防止了他们土地兼并；还有户籍制度，增加了税收，增强了君王对国家的统治力。”
嬴政诧异：“这些东西你自己想的？”
赵不息点点头。
嬴政深深的看了赵不息一眼，却没有再说什么。
只是又把话题绕了回去，“你既然知道军功制度的作用，那若是废除军功制度以后会造成什么后果你想过吗？”
赵不息不说话了。
她当然知道，自汉到隋，在科举制出现之前，世家大族林立，世家的力量甚至能超过皇权，导致地方作乱，臣篡君权的事情多次发生。
就算在有了科举制之后，唐宋明照样大地主土地兼并，阶级固化，寻常百姓根本读不起书，更别说往上爬了，富贵者越富贵，贫穷者越贫穷。
除非普及基础教育，人人都能考试，这样才能公平……
起码秦的军功制度还只是帝王万人之上，帝王之下人人平等呢，公子皇女也只能靠着军功升爵位，要不然就只能靠父亲接济。
这才是秦国比其他六国强的地方，张良家中能五世相韩，项羽祖辈能世代楚将，可白起和范雎的后人没本事，早就沦落到比普通黔首好不到哪里去了。
不过这也太远了，秦尚且是贵族才能识字，距离普及基础教育人人都能读书还远着呢。
嬴政看到了赵不息变换的脸色，估计赵不息想的差不多了，这才敲了敲桌子，接着往下说。
“若是废除军功制度，那世家大族就会垄断所有的高位。”
“你知道当初秦国流了多少血才变法成功的吗？”嬴政看着赵不息，眼中满是沉重。“主持变法的商君被车裂，惠文王没有顶住压力，诛杀了商鞅的全族以宣泄秦国贵族的愤怒。”
嬴政平静道：“贵族的权力一旦增大，君主的权力就会减弱，所以军功制度绝不能废除。”
嬴政没想什么阶级固化，黔首没有上升渠道这些，他单纯站在帝王的视角，觉得贵族不能世袭，世袭了就会坐大威胁君王的权力罢了，不过和赵不息的认知倒是殊归同途。
阶级固化容易，可想要再打破就难了。
赵不息哼哼唧唧：“那也不能什么都不做啊。”
“什么都不做事情只会越变越差，做了总比不做强。”
嬴政微微一笑，后背紧挨着椅背：“哦？”
赵不息便道：“朝廷暂时还支付不起军功的田地和待遇报酬，为什么不换个方式支付呢？”
“比如将军功换成减免税赋，按照爵位不同成比例减少一定年岁内的税赋，还可以设置用军功可以换农具粮种什么的……”
赵不息扒拉着手指算。
嬴政听着这败家女儿数算的嘴角抽了抽。
“边关还缺粮食呢，缴纳上来的税赋都还不够用的，年年朕都要紧巴巴的算粮食，若是再减免税赋，粮食岂不是要不够用了？还有农具，秦军内部都还没有还上铁矛，哪有多余的铁锻造成农具？”