同样的制度，为什么就不适用了呢？因为有两大危害。
建奴在没有入关之前，最喜欢干的事情就是毁边入塞、大肆掳掠，而且在抢劫的时候不光抢劫牛羊牲口以及财货，还抢劫人口。
抢人口干吗？抢回去当包衣，种地，这样八旗兵就不用自己种地。
这种做法在部落还很贫困时，效果是极为明显的，因为可以极大的激发起八旗兵的战斗欲望，促使他们抢劫更多包衣以及牛羊，更多的财货。
但是自从进关尤其是跑马圈地之后，情况就出现了根本性的变化。
跑马圈地后，几乎每个旗丁都分到了少则数百亩、多则上千亩耕地，每个旗丁前前后后也抢到了多则几十个少则个的包衣。
这时候八旗兵就可以过上很安逸的生活，进取心就大大降低。
你想啊，八旗兵已经可以不用下地干活，可以每天搂着妻妾女奴过上那等没羞没臊的生活了，谁还肯到战场上打生打死？人又不傻。
正因此，八旗兵在进关之后，战斗力在很短的时间内就雪崩。
在另一时空，三藩举兵作乱，八旗兵已经是毫无战斗力可言，康麻子不得已只能重用包衣奴才以及绿营。
所以说，八旗制度的第一个危害就是会让八旗兵丧失进取心。
八旗制度的第二个危害则是极大的束缚了社会生产力的发展，因为在八旗制度下几乎所有的生产资料都集中在旗人手中，数量庞大的汉人只是包衣奴才，而且绝大多数旗人对待包衣奴才又很苟刻，饭都不让吃饱。
这种情况下，包衣哪来的力气种地干活？
同样的耕地，汉族平民耕种时能够亩收两石甚至三石，可一旦落入建奴手中亩收五斗都已经算是高产的，三斗甚至于两斗都有可能。
也正因为这，建奴在辽东才会年年闹粮荒。
辽东是个什么地方？那是整个华夏最肥沃的一片土地。
区区三十多万建奴守着那么大一片黑土地，居然还会闹粮荒，你能想象？
建奴的生产效率得低到什么样的程度，才会在辽东爆发粮荒？而建奴的生产效率之所以会低到这个程度，就是因为八旗狩猎制度。
这个制度只适用于渔猎部落，完全不适用于农耕文明。
黄台吉已经意识到了这一点，遗憾的是他才刚刚设立内务府，还没来得及改革八旗制度就突然之间暴毙。
现在多尔衮也意识到了这点。
也决定对八旗制度进行改革。
多尔衮这话，让洪承畴三人兴奋不已。
终于让他们等到了，皇父摄政王终于要改革八旗制度！
这三个铁杆汉奸现在真是彻彻底底的站在了建奴立场，脑子里时时刻刻想的也是建奴或者说清廷的利益。
当下洪承畴提议说：“主子，改革八旗制度势必会遭到八旗贵族的疯狂抵制，所以奴才以为还是需要祸水东引，借助外力达成目的。”
“借助外力？”多尔衮问道，“亨九先生，这话怎么说？”
洪承畴说道：“就是通过与南明之间的战争，逐渐解除八旗贵族手中的兵权，只要解除八旗贵族的兵权，接下来的事情也就水到渠成了。”
“先生的意思是再次南征吗？”多铎皱眉道，“怕是不妥吧？”
多尔衮也是微微蹙眉，虽然他做梦也想南征，可现在的大清确实没这个能力。
“不不不，十王误会奴才的意思了。”洪承畴连忙解释道，“奴才的意思不是南征，而是不断的以甲喇甚至于牛录为单位，充分发挥我大清兵来去如风的骑射优势，不断的向南明的黄淮防线发起无休无止的袭扰战。”
“唔，先生的意思朕明白了。”多尔衮恍然道。
“就是将南明的黄淮防线当成猎场，让八旗勇士前去打猎，是这样吧？”
“对，就是这个意思。”洪承畴说道，“这么做有两个好处，其一可在这一过程中以润物细无声的形式逐步收取八旗兵权，实现八旗的旗务与兵权分开。”
多铎还是有些搞不懂，问道：“该如何实现旗务与兵权分开？”
“很简单。”洪承畴微笑着说，“出兵之前只说到河南、山东掳掠人口，旗主贝勒必定会同意分担军需，毕竟有好处可分嘛。”
“谁不希望自己家的包衣能够多几个呢？”
“等到军需集中于内务府之后，再宣布具体作战方略。”
“此时木已成舟，各旗的旗主贝勒想反梅也是来不及。”
“然后利用军需，逐步控制各旗的将领，简单一点说就是，服从主子或者内务府的，就可以得到足够的军需，不服的就得不到军需。”
“这样一年下来，各旗将领就会习惯于服从主子和内务府。”
说此一顿，洪承畴又说道：“到时候主子再宣布旗务与兵权分开，就再没人敢反对，这一来主子和内务府就独揽兵权，然后就可以循序改革八旗制度。”